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新闻动态

NEWS CENTER

上海市建设工程监理管理办法---上海市人民政府令第72号

日期:2011年11月07日 16:06

《上海市建设工程监理管理办法》已经20111024日市政府第123次常务会议通过,现予公布,自2011121日起施行彩票平台。

  市长韩正

  二一一年十月二十七日

上海市建设工程监理管理办法

20111027日上海市人民政府令第72号公布)

  第一章总则

  第一条(目的和依据)

  为了规范本市建设工程监理活动彩票平台,保障建设工程质量和安全彩票平台,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》彩票平台彩票平台、《建设工程安全生产管理条例》彩票平台、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律彩票平台、法规彩票平台,结合本市实际彩票平台彩票平台彩票平台,制定本办法。

  第二条(适用范围)

  本市行政区域内的建设工程监理及其相关监督管理活动彩票平台,适用本办法彩票平台。

  第三条(定义)

  本办法所称的建设工程监理彩票平台彩票平台,是指建设工程监理单位(以下简称监理单位)受建设单位的委托彩票平台,在施工阶段对建设工程的质量彩票平台彩票平台、进度彩票平台、资金使用进行控制以及对建设工程的安全生产实施监督的活动彩票平台彩票平台。

  第四条(管理部门)

  市建设行政管理部门是本市建设工程监理活动的综合监督管理部门,并负责相关专业建设工程监理活动的监督管理彩票平台彩票平台,具体履行以下职责:

 ?。ㄒ唬┳橹贫ńㄉ韫こ碳嗬淼胤郊际醣曜?彩票平台;

 〔势逼教?。ǘ┲傅?彩票平台、协调本市相关行政管理部门对专业建设工程监理活动的监督管理彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台;

 〔势逼教ú势逼教?。ㄈ┒苑课萁ㄉ韫こ?、市政基础设施工程和公路工程等建设工程监理活动实施监督管理彩票平台。

  市港口彩票平台、水务彩票平台、海洋彩票平台、绿化彩票平台、民防彩票平台彩票平台彩票平台、房屋等行政管理部门按照职责分工彩票平台,负责相关专业建设工程监理活动的监督管理。

  区彩票平台彩票平台、县建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工彩票平台彩票平台,负责本行政区域内建设工程监理活动的监督管理。

  本市发展改革彩票平台、财政彩票平台、消防、安全生产监督等行政管理部门在各自职责范围内彩票平台彩票平台,协同实施本办法。

  第五条(行业协会)

  上海市建设工程咨询行业协会(以下简称行业协会)是建设工程监理单位的自律管理组织彩票平台,依法制定自律规范彩票平台彩票平台,开展行业培训和诚信体系建设彩票平台,维护会员的合法权益彩票平台彩票平台。对违反行业自律规范的会员彩票平台,行业协会可以按照协会章程的规定彩票平台彩票平台,采取相应的惩戒性自律措施。

  市建设行政管理部门对行业协会的业务活动进行指导、监督彩票平台。

  第六条(监理保险)

  本市鼓励监理单位投保监理责任保险。第二章监理委托

  第七条(监理单位资质)

  监理单位应当按照国家有关规定取得相应的资质,并在资质证书核定的范围内承接监理业务彩票平台彩票平台。

  监理单位不得转让监理业务彩票平台彩票平台。

  第八条(外省市监理单位备案)

  外省市监理单位进入本市从事建设工程监理活动的,应当向市建设行政管理部门或者其他有关部门备案彩票平台彩票平台彩票平台。

  第九条(监理人员资格)

  总监理工程师应当按照国家有关规定取得注册监理工程师资格彩票平台彩票平台。

  其他监理人员应当按照国家和本市有关规定彩票平台,经相关考核合格彩票平台彩票平台。

  第十条(应当监理的建设工程)

  下列建设工程彩票平台,应当实行监理:

 ?彩票平台彩票平台。ㄒ唬┕液捅臼兄氐憬ㄉ韫こ滩势逼教?;

 〔势逼教ú势逼教ú势逼教?。ǘ┐笾行凸檬乱倒こ?彩票平台彩票平台;

 〔势逼教?彩票平台彩票平台。ㄈ┳≌こ?彩票平台;

 ?彩票平台。ㄋ模├猛夤蛘吖首橹畈势逼教?彩票平台彩票平台、援助资金的工程彩票平台;

 〔势逼教?。ㄎ澹┕一蛘呤腥嗣裾娑ㄓΦ笔敌屑嗬淼钠渌こ?彩票平台彩票平台彩票平台。

  第十一条(监理费单列)

  依法必须实行监理的建设工程彩票平台,监理收费标准按照国家规定的上限执行彩票平台彩票平台。其他建设工程的监理收费实行市场调节价彩票平台。

  建设单位应当在建设工程项目专户中单独列支建设工程监理费。监理费不得挪作他用彩票平台。

  第十二条(监理直接委托和招标)

  建设单位应当委托具有相应资质的监理单位实施建设工程监理。

  依法必须进行监理招标的建设工程彩票平台,建设单位应当按照有关规定进行招标彩票平台彩票平台彩票平台,不得非法干预招标投标活动彩票平台。

  建设工程监理评标标准应当包括监理单位的资质和从业经历彩票平台彩票平台、项目监理机构的组成和人员条件彩票平台彩票平台彩票平台、总监理工程师的从业经历和业务能力彩票平台、监理大纲的编写质量、设施配备彩票平台、监理责任保险投保情况等内容。

  国家或者本市重点建设工程监理评标时彩票平台,应当通过总监理工程师现场答辩的方式评估总监理工程师的业务能力彩票平台。

  第十三条(项目监理机构和人员要求)

  项目监理机构应当由总监理工程师彩票平台、专业监理工程师和监理员等人员组成彩票平台彩票平台;必要时彩票平台,可以设置总监理工程师代表彩票平台彩票平台。

  已担任建设工程总监理工程师的注册监理工程师,监理单位不得委派其同时担任两个以上其他建设工程的监理人员彩票平台彩票平台彩票平台。对下列建设工程的总监理工程师彩票平台彩票平台,监理单位不得委派其同时担任其他建设工程的监理人员:

 ?彩票平台。ㄒ唬┑ヌ迕婊?/span>2万平方米的建设工程;

 ?。ǘ┕こ探ò苍旒鄢?/span>2亿元的建设工程彩票平台;

 〔势逼教ú势逼教?。ㄈ┍U闲宰≌こ?;

 ?彩票平台彩票平台。ㄋ模┕一蛘弑臼兄卮蠊こ?彩票平台。

  第十四条(回避)

  监理单位与被监理工程的施工单位以及建设工程材料和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的彩票平台,不得承担该项工程的监理业务彩票平台。

  第十五条(监理合同)

  建设单位应当与监理单位签订监理合同彩票平台。本市鼓励监理合同当事人使用监理合同示范文本。

  监理合同应当明确项目监理机构的组成和人员条件彩票平台彩票平台、总监理工程师人选彩票平台彩票平台彩票平台、监理工作范围和监理服务期彩票平台,以及委托人的费用支付彩票平台、委托人为监理工作开展所提供的资料和设施等内容。

  第十六条(监理合同备案)

  监理单位应当在监理合同签订后的20日内,将合同报建设行政管理部门或者其他有关部门备案彩票平台。

  监理合同约定的总监理工程师人选彩票平台、监理工作范围彩票平台、监理服务期彩票平台、监理费等主要内容发生变更的,应当在变更后的20日内,向原合同备案部门办理合同变更备案彩票平台。第三章施工现场监理

  第十七条(设置项目监理机构)

  监理单位应当根据监理合同的约定彩票平台彩票平台,在施工现场设置项目监理机构,并授权其开展监理工作彩票平台。

  项目监理机构实行总监理工程师负责制。总监理工程师应当按照技术规范要求彩票平台,在施工现场履行监理职责。确因正当事由临时离开施工现场时,总监理工程师应当指定总监理工程师代表代为行使其部分职权彩票平台彩票平台彩票平台,但国家规定必须由总监理工程师负责的组织编制监理规划彩票平台彩票平台、审查施工组织设计文件等事项除外彩票平台。

  监理单位需要变更总监理工程师的彩票平台,应当征得建设单位的同意,但变更后的总监理工程师的专业技术职称等级不得低于原派驻的总监理工程师的专业技术职称彩票平台。

  第十八条(发布指令)

  在监理合同范围内,建设单位对施工单位有关工程施工方面的指令,应当通过总监理工程师或者其代表书面提交彩票平台彩票平台。

  第十九条(技术交底和监理规划)

  建设单位应当向项目监理机构提供勘察、设计文件等与建设工程监理活动有关的资料彩票平台。建设单位提供的资料应当真实彩票平台、准确彩票平台、完整。

  项目监理机构应当根据勘察彩票平台彩票平台、设计文件等资料和相关技术标准彩票平台彩票平台,编制项目监理规划,明确具体的监理工作制度彩票平台、程序、方法和措施等彩票平台。

  第二十条(施工准备阶段的审核)

  建设工程开工前,项目监理机构应当对施工单位项目管理机构的组建方案彩票平台、管理制度以及施工组织设计文件彩票平台彩票平台、专项施工方案提出审核意见彩票平台。审核意见经总监理工程师签署后彩票平台,报建设单位彩票平台彩票平台。

  分包工程开工前,项目监理机构应当对施工分包单位的资质进行审查彩票平台彩票平台。

  第二十一条(材料审验)

  项目监理机构应当对施工单位报送的建设工程材料和设备的质量证明文件进行审验彩票平台,并按照规定实施取样见证彩票平台、平行检验彩票平台。

  建设工程材料和设备未经项目监理机构验收合格彩票平台彩票平台,不得在建设工程中使用或者安装彩票平台。

  第二十二条(施工质量监督)

  项目监理机构应当监督施工单位按照强制性技术标准彩票平台彩票平台、施工图设计文件、施工组织设计文件、专项施工方案以及合同约定组织施工彩票平台彩票平台,并采取旁站彩票平台、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理。

  对建设工程关键部位或者关键工序,项目监理机构应当编制旁站方案彩票平台,明确旁站的范围彩票平台彩票平台、内容彩票平台、程序彩票平台。

  项目监理机构应当对施工单位报验的检验批彩票平台、分部工程彩票平台、分项工程提出验收意见。分部工程、分项工程未经项目监理机构验收合格彩票平台彩票平台彩票平台,施工单位不得进入下一工序施工彩票平台彩票平台彩票平台。

  第二十三条(安全监督)

  项目监理机构应当督促施工单位进行安全生产自查,并巡查施工现场安全生产情况彩票平台。

  项目监理机构应当对施工单位安全防护措施费的使用和管理进行审查,并将审查的情况报建设单位。

  项目监理机构应当核查施工单位的安全生产许可证以及项目负责人彩票平台彩票平台、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书彩票平台。

  第二十四条(定期报告)

  项目监理机构应当按照要求彩票平台彩票平台,定期将施工现场有关情况向建设行政管理部门或者其他有关部门报告。定期报告的内容和报送要求由市建设行政管理部门另行规定。

  第二十五条(紧急报告)

  项目监理机构发现施工不符合强制性技术标准、施工图设计文件彩票平台、施工组织设计文件彩票平台彩票平台、专项施工方案或者合同约定的彩票平台,应当立即要求施工单位改正彩票平台;施工单位拒不改正的彩票平台彩票平台,应当及时报告建设单位。

  项目监理机构发现存在质量和安全事故隐患的彩票平台,应当立即要求施工单位改正彩票平台彩票平台;情况严重的彩票平台,应当要求施工单位暂停施工彩票平台,并及时报告建设单位。

  施工单位拒不改正或者不停止施工的彩票平台彩票平台,或者施工现场发生质量和安全事故的,项目监理机构应当立即向建设行政管理部门或者其他有关部门报告。接到报告后彩票平台,建设行政管理部门或者其他有关部门应当立即到场予以处置彩票平台彩票平台。

  第二十六条(竣工验收)

  项目监理机构应当组织建设工程竣工预验收??⒐ぴぱ槭蘸细竦?彩票平台,项目监理机构应当编制工程质量评估报告,并报建设单位。

  项目监理机构应当按照规定参加建设单位组织的竣工验收彩票平台。对验收中提出的整改意见彩票平台彩票平台彩票平台,项目监理机构应当督促施工单位进行整改。验收合格的彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台,由总监理工程师在工程竣工验收报告中签署意见彩票平台彩票平台。第四章监督管理

  第二十七条(对监理的监督检查)

  建设行政管理部门和其他有关部门应当加强对监理活动的监督检查彩票平台彩票平台彩票平台。

  建设行政管理部门和其他有关部门在履行监督检查职责时彩票平台,有关单位和人员应当客观彩票平台、如实反映情况彩票平台彩票平台彩票平台,提供相关材料。

  第二十八条(资质动态管理)

  建设行政管理部门或者其他有关部门在监督检查中发现监理单位不再符合相应资质条件的彩票平台彩票平台,应当责令其限期改正;逾期不改正的彩票平台,由许可部门降低其资质等级或者吊销资质证书。

  第二十九条(举报制度)

  任何单位和个人发现建设工程监理活动中存在违法行为的,都有权向建设行政管理部门或者其他有关部门举报彩票平台彩票平台。建设行政管理部门或者其他有关部门应当予以受理,并及时予以核实彩票平台彩票平台、处理彩票平台。核实彩票平台、处理的结果应当告知举报人彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台。

  第三十条(信用管理)

  建设行政管理部门和其他有关部门应当记载监理活动各参与单位和注册执业人员的信用信息彩票平台。相关信息由市建设行政管理部门按照规定向社会公开彩票平台。

  市建设行政管理部门和其他有关部门应当按照诚信奖励和失信惩戒的原则实行分类管理彩票平台彩票平台,并在资质管理彩票平台彩票平台、招标投标彩票平台、监理责任保险彩票平台、表彰评优等方面对守信的监理活动各参与单位和注册执业人员给予激励彩票平台彩票平台,对失信的单位和人员给予惩处。第五章法律责任

  第三十一条(其他处罚适用)

  监理单位有下列情形之一的,依照《中华人民共和国建筑法》等法律彩票平台、法规规定予以处罚彩票平台,直至吊销资质证书:

 〔势逼教ā(一)超越资质证书核定的范围承接监理业务的彩票平台彩票平台;

 ?彩票平台彩票平台彩票平台。ǘ┳眉嗬硪滴竦?;

 〔势逼教?彩票平台。ㄈ┯虢ㄉ璧ノ换蛘呤┕さノ淮?,弄虚作假、降低工程质量的彩票平台彩票平台;

 ?彩票平台。ㄋ模┯胧┕さノ换蛘呓ㄉ韫こ滩牧?彩票平台、设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的;

 〔势逼教ā(五)发现质量和安全事故隐患未立即要求施工单位改正或者暂停施工的彩票平台;

 ?。┦┕さノ痪懿桓恼蛘卟煌V故┕?彩票平台,未及时向有关部门报告的。

  第三十二条(对监理单位的处罚)

  违反本办法规定彩票平台,监理单位有下列情形之一的彩票平台,由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正彩票平台;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下凡势逼教??睿?/span>

 ?彩票平台彩票平台。ㄒ唬┪シ吹谑醯诙罟娑?彩票平台彩票平台,监理单位委派总监理工程师同时担任建设工程监理人员不符合规定数量的;

 〔势逼教?。ǘ┪シ吹谑咛醯谌罟娑?,变更后的总监理工程师的专业技术职称低于原派驻的总监理工程师的专业技术职称等级的;

 ?彩票平台。ㄈ┪シ吹诙奶豕娑?,未按照要求定期将施工现场有关情况向建设行政管理部门或者其他有关部门报告的彩票平台。

  第三十三条(对总监理工程师的处罚)

  违反本办法第十七条第二款规定彩票平台彩票平台彩票平台,总监理工程师未按照技术规范要求在施工现场履行监理职责的彩票平台彩票平台彩票平台,由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正彩票平台,处500元以上5000元以下凡势逼教???彩票平台。

  第三十四条(对建设单位的处罚)

  违反本办法第十一条第二款规定彩票平台彩票平台,建设单位未在建设工程项目专户中单独列支监理费的彩票平台,由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正彩票平台彩票平台;逾期不改正的,处1万元以上10万元以下???彩票平台,并可对单位主要负责人处5000元以上2万元以下凡势逼教ǎ款。

  第三十五条(对行政工作人员的处理)

  建设行政管理部门或者其他有关部门工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分:

 ?彩票平台。ㄒ唬┪窗凑毡景旆ü娑男屑喽郊觳橹霸鸬?;

 ?彩票平台彩票平台。ǘ┓⑾治シㄐ形患笆辈榇?,或者有包庇彩票平台、纵容违法行为彩票平台彩票平台彩票平台,造成后果的彩票平台;

 ?。ㄈ┪シㄊ凳┬姓Ψ5?;

 ?彩票平台。ㄋ模┢渌婧鲋笆?彩票平台彩票平台、滥用职权彩票平台、徇私舞弊的行为彩票平台彩票平台彩票平台。第六章附则

  第三十六条(监理单位资质申请审批)

  监理单位资质的申请彩票平台、审批彩票平台,按照国家有关规定执行彩票平台彩票平台。

  第三十七条(实施日期)

  本办法自2011121日起施行彩票平台。1999716日上海市人民政府令第70号发布彩票平台,根据200381日上海市人民政府令第6号《上海市人民政府关于修改?上海市建设工程监理管理暂行办法?的决定》修正彩票平台,根据20071130日上海市人民政府令第77号《上海市人民政府关于修改?上海市水产养殖辈势逼教ǎ护规定实施细则?6件市政府规章的决定》修正的《上海市建设工程监理管理暂行办法》同时废止。


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